2005-11-23

各市住(zhu)房(fang)公積金管(guan)理(li)委(wei)員會(hui)、住(zhu)房(fang)公積金管(guan)理(li)中心、房(fang)改(gai)辦：

今(jin)年9月(yue)14-16日(ri)，建(jian)設(she)部、財(cai)政(zheng)部、人民銀(yin)行、銀(yin)監會聯合執法(fa)檢查(cha)組(zu)對廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)及廣(guang)州(zhou)市(shi)、東(dong)(dong)(dong)莞(guan)市(shi)住房(fang)公(gong)(gong)積金管(guan)理工作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)進行了(le)督(du)查(cha)調研(yan)(yan)。督(du)查(cha)調研(yan)(yan)組(zu)聽取了(le)省(sheng)(sheng)建(jian)設(she)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)人民銀(yin)行、銀(yin)監局和廣(guang)州(zhou)、東(dong)(dong)(dong)莞(guan)市(shi)住房(fang)公(gong)(gong)積金管(guan)理委員會、住房(fang)公(gong)(gong)積金管(guan)理中心等部門(men)的工作(zuo)(zuo)匯報，查(cha)閱了(le)有關(guan)資料，與(yu)我省(sheng)(sheng)部分市(shi)住房(fang)公(gong)(gong)積金管(guan)理中心主(zhu)任進行了(le)座談，并就主(zhu)要問題與(yu)省(sheng)(sheng)政(zheng)府領(ling)導，廣(guang)州(zhou)、東(dong)(dong)(dong)莞(guan)市(shi)政(zheng)府領(ling)導交換了(le)意見。現將國家(jia)聯合督(du)查(cha)調研(yan)(yan)組(zu)對我省(sheng)(sheng)住房(fang)公(gong)(gong)積金管(guan)理工作(zuo)(zuo)督(du)查(cha)調研(yan)(yan)情(qing)況(kuang)通報如下：

一(yi)、國家聯合督查調研(yan)組對我省住(zhu)房公(gong)積金(jin)管理工作的評價

督查(cha)調研組認為，2OO2年國務院(yuan)重(zhong)新(xin)修訂(ding)《住(zhu)房公積(ji)(ji)金(jin)管(guan)理條(tiao)例》及下(xia)發(fa)(fa)《國務院(yuan)關于進一(yi)步加(jia)強住(zhu)房公積(ji)(ji)金(jin)管(guan)理的通知》以來，廣東省貫徹落實《條(tiao)例》和(he)《通知》精神，穩步推進住(zhu)房公積(ji)(ji)金(jin)機構調整(zheng)工(gong)作，積(ji)(ji)極制定(ding)和(he)完(wan)善住(zhu)房公積(ji)(ji)金(jin)管(guan)理的各項規定(ding)，全(quan)省住(zhu)房公積(ji)(ji)金(jin)歸集和(he)個(ge)人(ren)貸(dai)款業務得到(dao)較(jiao)快發(fa)(fa)展。具體表(biao)現(xian)在：

（一）住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)機(ji)(ji)構調(diao)整(zheng)取(qu)得成效(xiao)(xiao)。2002年(nian)全國(guo)(guo)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)工作(zuo)會議后，省(sheng)政府高度(du)重視，積(ji)(ji)(ji)極進(jin)行(xing)了(le)統(tong)一部署，并轉發了(le)《省(sheng)建(jian)設廳關于進(jin)一步加強住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)的(de)實(shi)(shi)施意見(jian)的(de)通知(zhi)》，各地(di)級(ji)以上(shang)市(shi)(shi)政府按照國(guo)(guo)務(wu)院和(he)省(sheng)政府規定(ding)，認真制(zhi)定(ding)本市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)機(ji)(ji)構調(diao)整(zheng)方(fang)案(an)，經省(sheng)政府批準后實(shi)(shi)施。按照建(jian)設部九(jiu)部門《關于住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)機(ji)(ji)構調(diao)整(zheng)工作(zuo)的(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》（建(jian)房(fang)改(gai)[2002]15O號(hao)）中(zhong)(zhong)關于“統(tong)一管(guan)理(li)和(he)精簡、效(xiao)(xiao)能的(de)原則”全省(sheng)20個(ge)（不含深(shen)圳市(shi)(shi)）地(di)級(ji)以上(shang)城市(shi)(shi)成立(li)了(le)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)廣(guang)州鐵路(lu)分中(zhong)(zhong)心(xin)，72個(ge)縣（市(shi)(shi)）組建(jian)了(le)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)業務(wu)經辦網(wang)點。目前新(xin)調(diao)整(zheng)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)心(xin)制(zhi)定(ding)了(le)各項制(zhi)度(du)和(he)操作(zuo)程序，為全國(guo)(guo)實(shi)(shi)現規范化管(guan)理(li)奠定(ding)了(le)基礎。

（二(er)）新組(zu)(zu)建的(de)管(guan)(guan)委(wei)會有效(xiao)地履行決策(ce)職能。全省2O個地級以上(shang)市(shi)（除深(shen)圳市(shi)外(wai)）組(zu)(zu)建了住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理委(wei)員(yuan)會，委(wei)員(yuan)組(zu)(zu)成基本(ben)符合“三個三分之一”的(de)原(yuan)則，并按(an)要求制(zhi)定了管(guan)(guan)委(wei)會章程、議(yi)(yi)事(shi)決策(ce)程序等相關制(zhi)度。各城市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)委(wei)會基本(ben)能夠按(an)照國務院(yuan)《住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理條例》要求審議(yi)(yi)住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理重大事(shi)項，定期召開會議(yi)(yi)，研究住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理的(de)重大事(shi)項，履行決策(ce)職能。

（三）住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)業(ye)務(wu)(wu)有(you)較大的(de)發(fa)展。廣(guang)東(dong)省(sheng)認(ren)真貫(guan)徹國務(wu)(wu)院頒布的(de)《住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理條例》，各(ge)級(ji)政(zheng)府根據當地經濟發(fa)展水平，采取(qu)一系列(lie)有(you)效措施(shi)，擴大歸集覆蓋面(mian)，提高歸集率，適(shi)當調(diao)整住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)繳(jiao)存比例，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)業(ye)務(wu)(wu)發(fa)展速度(du)(du)位居全國前列(lie)，2002年(nian)以來全省(sheng)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)歸集人數和繳(jiao)存余(yu)額(e)分(fen)別以年(nian)均5.1%和58.5%的(de)速度(du)(du)增(zeng)長，個(ge)人貸款(kuan)規模以年(nian)均超過60％的(de)速度(du)(du)增(zeng)長。截(jie)止今年(nian)7月底，全省(sheng)實際參加住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)職(zhi)工達352.26萬人，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)歸集總金(jin)(jin)(jin)(jin)額(e)達630.56億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，累計個(ge)人提取(qu)226.71億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，歸集余(yu)額(e)403.85億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；發(fa)放個(ge)人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)總額(e)195億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，個(ge)人貸款(kuan)余(yu)額(e)132.16億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，累計支(zhi)持16.29萬戶職(zhi)工家(jia)庭解決了住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)問題。2002年(nian)至2004年(nian)底，全省(sheng)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)業(ye)務(wu)(wu)收入15.11億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，業(ye)務(wu)(wu)支(zhi)出10.29億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，三年(nian)增(zeng)值收益48200萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，共提取(qu)風險準備金(jin)(jin)(jin)(jin)18787萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，用于政(zheng)府廉租(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)補充資金(jin)(jin)(jin)(jin)20922萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。廣(guang)州、東(dong)莞(guan)等城市，建(jian)立了較為完善的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理制(zhi)度(du)(du)，資金(jin)(jin)(jin)(jin)管理規范。

（四）全(quan)省(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)監(jian)管體系正(zheng)在抓緊建(jian)設(she)(she)(she)。省(sheng)建(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)(ting)積(ji)極建(jian)設(she)(she)(she)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)監(jian)督信息(xi)系統，經省(sheng)財政(zheng)廳(ting)(ting)批準投入(ru)資金(jin)398萬元，去年(nian)下半年(nian)正(zheng)式立(li)項(xiang)，今年(nian)已全(quan)面(mian)啟動，目前軟件開(kai)發已初(chu)步完成，進入(ru)安裝和(he)調試階段，預計今年(nian)10月收集各(ge)(ge)市(shi)基(ji)礎(chu)數(shu)(shu)據并(bing)開(kai)始試運行(xing)。廣州、茂名、潮(chao)州市(shi)已建(jian)立(li)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)管理(li)信息(xi)查詢系統，實(shi)現了建(jian)設(she)(she)(she)部和(he)省(sheng)建(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)(ting)和(he)廣州、茂名市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)管理(li)中(zhong)心的(de)數(shu)(shu)據專(zhuan)線對(dui)(dui)(dui)接。全(quan)省(sheng)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)數(shu)(shu)據大集中(zhong)系統建(jian)成運行(xing)后，即(ji)可對(dui)(dui)(dui)全(quan)省(sheng)各(ge)(ge)地級以上市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)業務進行(xing)適時(shi)監(jian)控工(gong)作(zuo)。各(ge)(ge)地級以上市(shi)財政(zheng)、人民銀行(xing)和(he)銀監(jian)局(ju)通(tong)過參加城市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)管理(li)委員會，認(ren)真履行(xing)職責(ze)，加強(qiang)了對(dui)(dui)(dui)管理(li)中(zhong)心各(ge)(ge)項(xiang)業務的(de)監(jian)督。

（五）違(wei)規(gui)資(zi)金(jin)和項(xiang)目(mu)(mu)貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)回收工(gong)(gong)作取(qu)得(de)進展。廣東省(sheng)對20OO年(nian)以(yi)前發放的(de)(de)住房公(gong)積金(jin)違(wei)規(gui)資(zi)金(jin)和項(xiang)目(mu)(mu)貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)清理(li)回收工(gong)(gong)作取(qu)得(de)一定成效。目(mu)(mu)前已追(zhui)回資(zi)金(jin)13.96億(yi)元，尚有(you)2.74億(yi)元未收回。目(mu)(mu)前，各有(you)關市政府(fu)已要求(qiu)住房公(gong)積金(jin)管理(li)中心(xin)盡可能加(jia)快(kuai)回收項(xiang)目(mu)(mu)貸(dai)(dai)款(kuan)，各市住房公(gong)積金(jin)管理(li)中心(xin)對尚未還清貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)單位正在(zai)抓緊追(zhui)收。

（六）使用住(zhu)房(fang)公(gong)積金購買國(guo)債有(you)較(jiao)大增(zeng)長。截止(zhi)2005年7月底(di)，廣(guang)東省利(li)用住(zhu)房(fang)公(gong)積金購買國(guo)債902708萬(wan)元(yuan)(yuan)（其(qi)中，憑證(zheng)式國(guo)債320528萬(wan)元(yuan)(yuan)，記帳式國(guo)債582180萬(wan)元(yuan)(yuan)）。至2005年6月底(di)止(zhi)，已兌付國(guo)債538822萬(wan)元(yuan)(yuan)（其(qi)中，憑證(zheng)式國(guo)債130200萬(wan)元(yuan)(yuan)，記帳式國(guo)債408322萬(wan)元(yuan)(yuan)）。

二、我(wo)省住(zhu)房公積金(jin)管理工作存在的(de)主要問(wen)題

國家(jia)聯合督查調研組(zu)認(ren)為我省住房公積金管理(li)工(gong)作(zuo)存在以下主要問(wen)題：

（一(yi)(yi)）住(zhu)房公積金管(guan)理機構(gou)組建工(gong)作與《條例(li)》、《通知(zhi)》要求還有(you)(you)一(yi)(yi)定(ding)差距。目前(qian)，全省公積金管(guan)理機構(gou)調整工(gong)作沒有(you)(you)徹底完成，大部分城市(shi)管(guan)理中心未對經辦(ban)網(wang)點實行(xing)內部授(shou)權管(guan)理，部分城市(shi)資(zi)產移交(jiao)工(gong)作沒有(you)(you)完成，管(guan)理中心分支(zhi)機構(gou)負責人(ren)沒有(you)(you)正式(shi)任命。廣州鐵路分中心實行(xing)單獨運作，編制(zhi)由鐵路部門下達，均與《條例(li)》、《通知(zhi)》和溫家寶總理講話提出的“統一(yi)(yi)決策、統一(yi)(yi)管(guan)理、統一(yi)(yi)制(zhi)度、統一(yi)(yi)核算(suan)”的原則有(you)(you)差距。

（二）擠(ji)占、挪用(yong)資金和(he)項目貸(dai)款尚未全部收(shou)回。截止2005年7月，全省目前仍有2.74億元擠(ji)占、挪用(yong)住房公(gong)積(ji)金項目貸(dai)款未收(shou)回。其中(zhong)，廣州市16232萬元，茂名市4700萬元。

（三）住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)(jin)歸集和(he)個(ge)(ge)(ge)人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)業務有(you)(you)待進一步加強。廣(guang)東全(quan)省住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)(jin)繳存(cun)的(de)(de)職(zhi)工(gong)為352.26萬人，覆蓋率(lv)為46.13%，低于(yu)全(quan)國(guo)58.73%平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)，部分城市(shi)的(de)(de)區、縣（市(shi)）及鎮政府機關和(he)行政事業單(dan)位(wei)沒(mei)(mei)有(you)(you)全(quan)面(mian)建立住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)(jin)制度(du)，大量職(zhi)工(gong)權(quan)益沒(mei)(mei)有(you)(you)得(de)到保障(zhang)，與(yu)廣(guang)東省在全(quan)國(guo)的(de)(de)經(jing)濟地位(wei)不(bu)相(xiang)適(shi)應。深(shen)圳市(shi)至今沒(mei)(mei)有(you)(you)全(quan)面(mian)推行住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)(jin)制度(du)。個(ge)(ge)(ge)人貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)方(fang)面(mian)，全(quan)省個(ge)(ge)(ge)人貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)(e)132.16億元，個(ge)(ge)(ge)貸(dai)(dai)率(lv)為32%，處于(yu)全(quan)國(guo)落后位(wei)置(zhi)，低于(yu)全(quan)國(guo)45.16%的(de)(de)水(shui)平(ping)(ping)，有(you)(you)的(de)(de)城市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)(jin)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)最高額(e)(e)度(du)過(guo)低，個(ge)(ge)(ge)人貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)程序復雜，貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)經(jing)辦時間過(guo)長（有(you)(you)的(de)(de)城市(shi)長達兩個(ge)(ge)(ge)月），汕(shan)頭、揭陽(yang)、汕(shan)尾市(shi)至今沒(mei)(mei)有(you)(you)開辦個(ge)(ge)(ge)人貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)業務，潮(chao)州市(shi)僅發放了71萬元貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，個(ge)(ge)(ge)貸(dai)(dai)率(lv)為0.21%，大量資金(jin)(jin)沉淀(dian)在銀行，沒(mei)(mei)有(you)(you)充分發揮住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)積(ji)金(jin)(jin)制度(du)在支持職(zhi)工(gong)解決住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)方(fang)面(mian)應有(you)(you)的(de)(de)作用。

（四）部(bu)分(fen)(fen)城市住(zhu)(zhu)房公(gong)積金管(guan)理委(wei)員會(hui)未能充分(fen)(fen)履行(xing)決(jue)(jue)策(ce)職能。部(bu)分(fen)(fen)城市管(guan)委(wei)會(hui)成立(li)以(yi)來，沒有(you)充分(fen)(fen)履行(xing)住(zhu)(zhu)房公(gong)積金管(guan)理決(jue)(jue)策(ce)職責，每(mei)年僅召(zhao)開(kai)一次(ci)會(hui)議，決(jue)(jue)策(ce)作用需要進一步發揮(hui)。另外，大(da)部(bu)分(fen)(fen)城市管(guan)委(wei)會(hui)形成的(de)決(jue)(jue)議沒有(you)按照相關要求上報(bao)省(sheng)監管(guan)部(bu)門備案。

（五）國(guo)(guo)債(zhai)存(cun)在(zai)一定的風險。根據中(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)登記結算公(gong)司查詢結果，韶關、湛(zhan)江市使用住房公(gong)積金在(zai)證券(quan)(quan)市場購買國(guo)(guo)債(zhai)79456.7萬(wan)元，被證券(quan)(quan)公(gong)司質押，存(cun)在(zai)資金損失風險。

三、國家聯(lian)合督查調研組提出的整改意見和建(jian)議

（一）加(jia)(jia)快機(ji)構調整(zheng)(zheng)速度。國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)《關于進(jin)(jin)一步加(jia)(jia)強住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)通知》（國發[2002]12號）明確(que)規定(ding)：住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金管(guan)(guan)理(li)中(zhong)心(xin)(xin)是直屬城(cheng)市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)的(de)(de)不以(yi)營利(li)為(wei)目(mu)的(de)(de)的(de)(de)事業單位，不得(de)掛(gua)靠任(ren)何部(bu)門或單位，不得(de)與(yu)其他部(bu)門或單位合署(shu)辦(ban)公(gong)，也不得(de)興(xing)辦(ban)各類經濟實(shi)(shi)(shi)體。要進(jin)(jin)一步加(jia)(jia)大住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金管(guan)(guan)理(li)機(ji)構調整(zheng)(zheng)推進(jin)(jin)力(li)度，加(jia)(jia)快資(zi)產移交(jiao)、干部(bu)任(ren)命速度，確(que)保機(ji)構調整(zheng)(zheng)到位。廣(guang)州市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)心(xin)(xin)要盡快完(wan)成鐵路分中(zhong)心(xin)(xin)機(ji)構調整(zheng)(zheng)，各城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)心(xin)(xin)與(yu)分支機(ji)構要按(an)照國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)《條例》和《通知》規定(ding)，實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)統(tong)一管(guan)(guan)理(li)、統(tong)一制度、統(tong)一核算，并按(an)照建設部(bu)、財政部(bu)、中(zhong)國人(ren)民(min)銀行(xing)(xing)《關于住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)(ji)金管(guan)(guan)理(li)中(zhong)心(xin)(xin)職責和內(nei)部(bu)授權管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)指(zhi)導(dao)意見》的(de)(de)規定(ding)，實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)內(nei)部(bu)授權管(guan)(guan)理(li)，管(guan)(guan)理(li)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)工作人(ren)員要實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)競爭上崗(gang)，擇優錄(lu)用。

（二）進一步加大住房公(gong)積金(jin)違規資金(jin)和(he)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)回收力度。《通知》對(dui)違規資金(jin)和(he)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)回收提出了明確要(yao)(yao)求，對(dui)尚(shang)未收回的(de)2.74億元擠占(zhan)、挪用(yong)資金(jin)和(he)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)貸(dai)款(kuan)(kuan)，要(yao)(yao)進一步加強領導，采取行政、法律等多種措施，加大催還款(kuan)(kuan)工(gong)作力度，切實落實還款(kuan)(kuan)渠(qu)道。全(quan)省要(yao)(yao)盡(jin)快(kuai)將剩余的(de)擠占(zhan)挪用(yong)資金(jin)和(he)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)貸(dai)款(kuan)(kuan)全(quan)部收回。對(dui)于管理中(zhong)心取得的(de)抵債資產(chan)要(yao)(yao)督促采取措施盡(jin)快(kuai)變現，處(chu)理抵押物后仍(reng)不足以抵補欠款(kuan)(kuan)的(de)，管理中(zhong)心要(yao)(yao)繼續追償，最大限度減少損失(shi)，確保住房公(gong)積金(jin)安全(quan)完(wan)整。

（三）全(quan)面提(ti)高住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、服(fu)務水(shui)平，擴大(da)覆(fu)蓋(gai)(gai)面，提(ti)高資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)率(lv)。省住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)部門要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)監(jian)督力度(du)，完(wan)善監(jian)督機制，在(zai)全(quan)省范圍內逐步統一(yi)各(ge)項規(gui)章制度(du)，加(jia)大(da)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心的(de)(de)監(jian)督、指(zhi)導和(he)(he)考(kao)核，要(yao)(yao)(yao)(yao)推動城(cheng)市(shi)的(de)(de)區、縣（市(shi)）鎮(zhen)政(zheng)(zheng)府(fu)機關和(he)(he)行政(zheng)(zheng)事業單位全(quan)面建立住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)制度(du)，盡(jin)快研(yan)究深圳市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)制度(du)建立問題，拿出解決辦法(fa)。管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心要(yao)(yao)(yao)(yao)樹立服(fu)務意識和(he)(he)競爭(zheng)意識，加(jia)大(da)對住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)制度(du)的(de)(de)宣傳力度(du)，認(ren)真(zhen)開展住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)行政(zheng)(zheng)執法(fa)，加(jia)強(qiang)覆(fu)蓋(gai)(gai)率(lv)較低的(de)(de)三資(zi)企業、私營企業、民營企業和(he)(he)外地務工人(ren)(ren)員歸集政(zheng)(zheng)策、措施研(yan)究，制定(ding)明確的(de)(de)擴大(da)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)覆(fu)蓋(gai)(gai)面的(de)(de)目(mu)標和(he)(he)計劃，要(yao)(yao)(yao)(yao)根據本地經(jing)濟發展情況(kuang)科學的(de)(de)確定(ding)繳(jiao)存比例和(he)(he)繳(jiao)存額上(shang)限，力爭(zheng)用(yong)兩(liang)年的(de)(de)時間達到(dao)全(quan)國先進(jin)水(shui)平。個人(ren)(ren)貸款(kuan)方面，各(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心要(yao)(yao)(yao)(yao)認(ren)真(zhen)分析當地住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)市(shi)場的(de)(de)情況(kuang)，借鑒其他城(cheng)市(shi)的(de)(de)經(jing)驗，加(jia)強(qiang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)個人(ren)(ren)貸款(kuan)政(zheng)(zheng)策研(yan)究，取(qu)消(xiao)政(zheng)(zheng)策障礙，合理(li)(li)擬定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)個人(ren)(ren)貸款(kuan)最高額度(du)，簡化公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)個貸手(shou)續，縮(suo)短貸款(kuan)時間，充分發揮(hui)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策性優(you)勢，提(ti)高職工購房(fang)支付能力。汕(shan)頭、揭陽、汕(shan)尾市(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)立即開辦個人(ren)(ren)貸款(kuan)業務，發揮(hui)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)(gong)(gong)積(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)制度(du)應有的(de)(de)作(zuo)用(yong)。管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)心要(yao)(yao)(yao)(yao)注意提(ti)高貸款(kuan)風(feng)險防(fang)范意識，加(jia)強(qiang)貸款(kuan)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，健全(quan)貸款(kuan)檔案管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)抵押、擔(dan)保、保險、貸款(kuan)責任等制度(du)，特別要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)貸款(kuan)后期檢查工作(zuo)。

（四）充分履(lv)行(xing)住(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)(ji)金管(guan)(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)決策職(zhi)(zhi)能。管(guan)(guan)(guan)委會(hui)(hui)(hui)作為住(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)(ji)金決策部(bu)門責任重大，省住(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)(ji)金監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門要(yao)進一步加強管(guan)(guan)(guan)委會(hui)(hui)(hui)工作的(de)(de)指導和(he)監(jian)督(du)(du)，完善(shan)有關(guan)制度。監(jian)督(du)(du)各(ge)(ge)城(cheng)市管(guan)(guan)(guan)委會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)職(zhi)(zhi)責履(lv)行(xing)情(qing)況，督(du)(du)促各(ge)(ge)城(cheng)市住(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)(ji)金管(guan)(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)按照《住(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)(ji)金行(xing)政監(jian)督(du)(du)辦法》的(de)(de)要(yao)求(qiu)履(lv)行(xing)備案職(zhi)(zhi)責。另外，要(yao)注意及時總結各(ge)(ge)城(cheng)市管(guan)(guan)(guan)委會(hui)(hui)(hui)好(hao)的(de)(de)工作方式、方法，在全省范圍(wei)內推廣；各(ge)(ge)城(cheng)市管(guan)(guan)(guan)委會(hui)(hui)(hui)要(yao)在實踐中(zhong)不斷(duan)完善(shan)管(guan)(guan)(guan)委會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)工作制度，嚴格(ge)履(lv)行(xing)職(zhi)(zhi)責，加強學習、調研，不斷(duan)提高管(guan)(guan)(guan)委會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)決策水平。

（五）采取(qu)(qu)措施確保質(zhi)押(ya)國債(zhai)資(zi)金安全(quan)。省住(zhu)房公積(ji)金監管部門要督促韶關、湛江市管理(li)中心密切關注(zhu)被質(zhi)押(ya)國債(zhai)的情況，采取(qu)(qu)有效措施盡快(kuai)回收資(zi)金。

廣東省建設廳

二○○五年(nian)十一月二十三日